Биржа труда

Биржа труда

БИРЖА ТРУДА, учреждение, организующее путем выявления спроса и предложения рабочей силы рынок труда и содействующее безработным в подыскании работы, а нанимателям - в найме рабочих. В капиталистических странах функции биржи труда несут различные посреднические конторы и подобные организации, а число бирж труда, находящихся в ведении профессиональных союзов, незначительно; все же остальные посреднические организации - частные, муниципальные и государственные - служат интересам капиталистов.

Биржи труда в СССР по характеру своей работы, своим задачам, структуре и формам руководства резко отличаются от бирж труда капиталистических стран. Биржи труда в СССР - органы местных отделов труда - содержатся за счет государства, состоят из ряда профессиональных секций, которые обслуживают нужды безработных своих союзов. Во главе бирж труда стоят комитеты из представителей профсоюзов, хозорганов и касс социального страхования. Руководящую роль в управлении биржами труда играют профсоюзы.

После ликвидации гражданской войны, в период 1922—25 гг., прилив рабочей силы из деревень, демобилизация армии, сжатие государственного и обслуживающего аппарата, концентрация промышленности - вызвали рост безработицы. В Кодексе законов о труде в 1922 г. была установлена обязательность найма рабочей силы через биржи труда. Исключение было допущено для приема на должности, требующие специальных знаний. Оборот бирж труда за 6 лет виден из диаграммы (фиг. 1).

Оборот бирж труда за 6 лет

Кроме того, в порядке последующей регистрации было послано на работу в 1923/24 г. 607500 и в 1924/25 г. 534000 чел. Снижение предложения и спроса в 1924/25 г. отчасти объясняется реорганизацией бирж труда, перестроенных в то время по одному типу. Закон 2/I 1925 г. устанавливает добровольный порядок регистрации безработных и посылку на работу. Нанимателям он также обеспечивает свободный выбор в соответствии с требующейся специальностью и квалификацией. Тем не менее, при равенстве квалификации биржи труда при посылке на работу отдают предпочтение членам профсоюзов (и приравненным к ним категориям: демобилизованным, одиноким женщинам, детям безработных членов союзов). В целях активного содействия безработным в приискании работы биржи труда сами принимают меры к выявлению спроса на рабочие руки путем опроса предприятий и организаций, нанимателей рабочей силы, рассылки агентов и т. д. Биржи труда выявляют квалификацию безработных, посылая в случае надобности на кратковременные испытания на предприятия. Кроме трудового посредничества, биржи труда принимают меры к смягчению безработицы и облегчению положения безработных. На специально отпускаемые государством средства биржи труда организуют для безработных общественные работы, трудовые производственные и торговые коллективы, столовые, чайные, ночлежные, а для подростков - производственные дома. По отметкам бирж труда кассы социального страхования выдают определенным категориям безработных пособия из фонда социального страхования. В соответствии с поступающим спросом биржи труда организуют дообучение и переобучение безработных. При направлении безработных в другие города, биржи труда снабжают безработных и членов их семей железнодорожными билетами с 50%-ной скидкой. Биржи труда имеются во всех губернских, окружных и уездных городах. Где их нет -  функции их выполняют профсоюзы. Филиалами бирж труда являются корреспондентские пункты (до 1200) в местах наибольшего отхода крестьян на заработки (непосредственно в сельских местностях); на этих пунктах отходников информируют о состоянии рынков труда в других районах.

В 1927 г. закон от 2/I 1925 г. о свободе найма рабочей силы снова был пересмотрен. Будучи мерой полезной в начале новой экономической политики, свобода найма рабочей силы с ростом социалистической промышленности стала мерой, дезорганизующей советский рынок труда. К этому времени (1927 г.) в связи с кампанией по снижению накладных расходов, себестоимости и цен, с борьбой за режим экономии и рационализацией государственного аппарата и производства образовались новые кадры безработных, особенно среди советских и торговых служащих и обслуживающего персонала, что вновь заставило правительство для борьбы с протекционизмом сделать обязательным наем рабочей силы исключительно через биржи труда. Приводимая диаграмма (фиг. 2) иллюстрирует процентное отношение принятых на работу через биржи труда к общему числу принятых за последнее время.

Процентное отношение принятых на работу через биржи труда к общему числу принятых за последнее время

 

Источник: Мартенс. Техническая энциклопедия. Том 2 - 1928 г.

Избранное